家庭教育 西安 新加坡的家庭教育和家校社合作共育途徑——將家庭教育支持納入“家校社三維教育網絡”

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新加坡：將家庭教育支持納入

“家校社三維教育網絡”構建

作者｜唐科莉

來源｜第一教育專業圈

新加坡非常重視家庭的重要作用，將家庭視作國家大廈的基石，社會穩定的基礎和保障。在建國之初，政府就主張以家庭為突破口，解決一系列社會問題。1991年，新加坡政府在《共同價值觀白皮書》中指出“家庭為根，社會為本”是五大價值觀之一；1993 年，政府又針對家庭問題特別公布了“家庭價值觀”，旨在培養對家庭的責任感，以恢復和強化家庭作為社會細胞的功能，維護社會穩定。其內容包括：“親愛關懷，互敬互重，孝順尊長，忠誠承諾，和諧溝通。”特別強調家庭成員之間的合作、忠誠與責任，呼吁人們重視家庭，回歸家庭，大力宣傳家庭的價值和意義。之后，新加坡政府采取了各種措施，在政策上強調家庭價值觀的建設。

而對于家庭教育，新加坡認為它是人生的第一課堂，父母作為孩子的第一任老師，其文化修養、價值理念和言行舉止等不僅影響孩子智能的發展，而且對他們的人生選擇、道德養成和人格完善等也有重大影響。新加坡政府極力倡導家庭、社區參與學校教育，合力建設教育強國，并將家庭教育支持納入構建“家校社三維教育網絡”的重要一環。

政府持續加強對家庭教育的經濟支持

為減少家庭的教育經濟負擔，確保所有新加坡的孩子都能獲得充分的教育機會家庭教育 西安，新加坡政府加大對家庭教育的經濟支持。自1993 年以來新加坡政府實施了“教育儲蓄計劃”。在該計劃下，年齡介于 7~16 歲的新加坡公民，或在新加坡教育部資助的中小學就讀的學生，他的教育儲蓄賬戶每年都會收到津貼（每一名新加坡孩童在 16 歲之前，可獲得的教育津貼將超過 18 萬新元），以支付學校所辦的增益課程（ ）、附加雜費或購買學習用品的費用。學術成績和其他方面 表現良好，或是學業進步顯著的學生，也會獲得額外獎勵（如新加坡教育儲蓄獎用于獎勵在學術和非學術領域表現優異的學生；教育儲蓄品德獎用于獎勵具有模范生素質、品行良好的優秀學生；教育儲蓄活動成就獎用于獎勵熱心服務社區與學校，非學術活動表現出色的學生等）。此外，為加強對低收入家庭的援助，為所有新加坡人提供負擔得起的教育，政府自2020 年起還通過“教育部經濟援助計劃”，每年多投入 900 萬新元為有需要的學生提供免費課本、校服、交通津貼，并豁免繳付學費和標準雜費。

社會與家庭發展部：構建以家長為核心的區域服務模式，加大對弱勢兒童家庭教育支持

新加坡社會與家庭發展部（ of and ，MSF）在全國指定 10家“家長教育支持機構”（ ，PSP），在區域范圍內提供家長支持服務。PSP 與所分配區域內的學校和社區伙伴密切合作，通過循證家庭教育計劃，為家長提供支持。PSP 提供兩項基于證據的免費課程——“積極的育兒課程”（ ，又稱 P) 和“路標課程”（）。有需要的家長可聯絡服務子女所在學校或所在地區的PSP，或聯絡子女所在學校的家庭教育課程的主管老師進行報名。

“積極的育兒課程計劃”旨在為家長提供提高子女(16 歲以下 ) 的心理、社會和情感能力的技巧。該計劃分不同層次，提供不同程度的家庭教育支持（詳見表 1）。

“路標課程”專為小學生家長開發，通過開發適合孩子獨特需求的個性化項目，為父母提供相關技能，幫助他們理解、預防和管理孩子的困難行為。父母也被教導要制訂策略來預防和管理不好的行為。該課程由五周的小組研討課程構成，每次 2.5 小時。

MSF 對于“家庭教育支持提供者計劃”的評估研究發現，以證據為基礎的“積極的育兒課程計劃”對新加坡的家庭教育及兒童結果產生了積極的影響：大約 85%的家長贊同該計劃與自己的家庭教育需求密切相關；中學學段學生的家長在情緒壓力評價指標得分持續下降 31%，學生問題行為指標得分下降 22%；小學學段學生家長家庭教育滿意度及效率指標得分持續改進15%，學生問題行為指標得分下降 18%。

除了上述計劃家庭教育 西安，MFS 也通過“兒童起點計劃”（），構建起對于低收入及弱勢兒童（六歲及以下）的家庭教育支持體系，協調并增強跨部門的支持行動、拓展支持形式、監測低收入及弱勢兒童從出生到六歲階段的進步情況。該計劃由幼兒培育署與政府機構、特定社會服務中心、醫院和社區機構協作，通過各種指標及時識別需要幫助的家庭和兒童，盡早提供有利于他們成長所需的醫療、學習和發展等方面的幫助。與此同時，也向家長提供相關的知識和技能，幫助他們更好地培育孩子成長。包括在孩子出生前協助母親做準備，傳授育兒知識，并確保孩子入學等。特定的學前教育機構也將獲得額外支持，并與家長協作，更好支持兒童度過學前期，并向小學過渡。該計劃自 2016 年下半年開始先在五個地區試行，目前這項計劃已走入 13 個社區；從 2023 年起，政府將逐步擴大該計劃至全國，涵蓋 24個設有社會服務中心的區。

此外，2018 年 10 月 28 日，新加坡宣布組建了一個由總理公署部部長兼財政部及教育部第二部長英蘭妮領導的跨部門團隊——“提升學生生活、激勵家庭專責小 組”（ in Life and ，），探討如何協助弱勢家庭（家庭月收入最低20% 的家庭）解決孩子長期缺課或輟學的問題、加強對家長的宣導與教育，以及提升孩子對學習與生活的動力。這是政府旨在改善不平等問題并 促進社會流動性的持續工作的一部分。組建 的目的是消除以下目標領域的差距 : 激發學生動機，培養正確的價值觀，不斷拓寬學生課余生活的接觸面，與學業課程形成補充；應對這個學生群體長期缺勤和輟學率高問題，形成策略解決學生出勤障礙；增強家長拓展服務和吸引家長參與，通過家長拓展服務和育兒支持賦能處境不利的家庭。八人小組的成員包括在教育部、社會及家庭發展部擔任正職職務者、幼兒培育署代表等。小組與學校輔導員、教師、社工、自助團體與相關家庭積極對話，以更全面了解這些家庭面對的挑戰，并更好支持家長和看護者指導孩子的發展。

教育部：利用家校社三維教育網絡，構建以學校為主體的家庭教育支持體系

新加坡教育部非常重視家長在教育制度中的作用 ,通過各種舉措，加大對家庭教育的支持，確保家長在養育子女的過程中得到引導，并能夠成為孩子全面發展的支持性伙伴（ ）。1998 年 12 月，教育部設立社區與家長輔助學校咨詢理事會（ and in of ，），利用家校社三維教育網絡，日益構建起以學校為主體的家庭教育支持體系。 由家長、教師、行業、媒體和教育工作者等相關代表組成，其主要的職責是：促進和發展良好的家校社合作關系；從家長、社會和行業的視角對教育中的問題和政策進行反饋；與家長、社區和行業分享教育部信息，并鼓勵三方與教育部共同努力，培養全面發展的終身學習者。在學校、家長及社區合作方面， 起到了舉足輕重的作用，作為教育部的輔助機構，主要在以下幾個方面推動對家庭教育的支持。

第一，開設論壇劇院，搭建家長教育經驗交流平臺。 論壇劇院旨在通過開展親子交流情景劇，激發家長積極參與養育方式的討論并共同制訂育兒解決方案。 論壇劇院有助于父母反思自己的角色和養育方式，讓父母在教育孩子的過程中發揮更加積極的作用。此外，“ 演講者系列”還邀請教育領域的專業人士為父母提供更多教育子女以及如何與學校合作的知識。

第二，制訂規則，規范家校社各自的教育職責。2000 年 4 月， 發布《教育相關者應盡責任報告》，系統闡述教育部、家長、教師、校長、社區、企事業單位及其他的組織和個人所應當盡到的教育職責；同時， 制訂“家庭—學校—社會：合作伙伴關系框架”，引導父母、學校和社區相互合作和交流，就彼此希望實現的目標達成共識，實現兒童的學習和發展。該框架確保家長在家中支持孩子的教育，并從學校延伸到社區。框架概述了指導合作伙伴共同努力促進對孩子的教育的五項原則：信任是基礎；以孩子為中心；理解共同的責任；尋求共同點；朝著共同的目標前進。

第三，建議并推動各學校設立“家長支持小組”（ ，簡稱 PSGs），鼓勵每一名家長都做到四項支持——支持孩子；支持孩子的老師；支持孩子的學校；與其他家長相互支持。該小組主要由父母群體組成，內部設有執行委員會，具體負責與學校教師的聯系。為推動并指導學校建立“家長支持小組”，2017 年， 開發了“家長支持小組 - 家長如何指導家長”（ –A How-to by for ）指南，以期為學校建立“家長支持小組”提供建立、維持其參與、聯系和計劃等相關資源。目前，新加坡超過95% 學校設有“家長支持小組”，作為家長志愿參加學校活動的社交平臺，與教師建立更密切的關系，并與其他家長建立網絡。家長支持小組也是家長尋求信息、提出問題、表達對學校政策和實踐的關注的溝通渠道，比如共享資源、指導其他父母撥打社區求助熱線、組織研討會分享育兒技巧和識別壓力跡象的建議以及尋求幫助的方法等。教育部每年為各校的“家長支持小組基金”提供經費資助，讓更多的父母在子女教育中發揮更加積極的作用；為了支持所有PSG，教育部還推出了《心理健康資源指南》（ ），其中包括如何成為其他父母的同伴和資源支持者的指導方針和提示。 最近還組織了一場在線對話會，探討為未來做好準備的人應具備哪些特質，以及父母該如何為孩子擴大成功的定義等議題。

第四，除了“家長支持小組”， 還指導學校創建一些特殊的興趣小組，如父親小組、母親小組、在職母親小組、導讀母親小組等。各小組相互獨立，又與PSG 和學校密切合作。以父親小組為例，其目標是加強父親與子女之間的聯系，培養父親與子女之間的感情，激勵和支持其他孩子的父親。該小組旨在建立一個強大的父親社區，營造一個支持父親的環境，激勵父親對孩子的生活產生積極的影響；通過拓展計劃和會議分享，讓父親意識到他們在孩子生活中的作用；通過組織 活動促成父子（女）之間的聯系。

第 五，推 出“家長參與教育”網站（ in ，PIE），通過提供有關家長教育、學校課程和家庭學習活動的信息和資源，讓家長參與家庭教育和兒童發展。家長可以利用 PIE 網站獲取資源，幫助他們更好地支持孩子的教育和發展。同時，教育部還歡迎家長在 PIE 網站上進行反饋，繼續更新并確保在滿足家長需求的同時提供更多資源。此外，新加坡教育部還設有PIE 基金為家長與學校的合作提供資金支持。學校可以利用 PIE 基金為父母組織計劃和活動，加強家長對孩子學習過程的支持。除了“家長參與教育網”，教育部開發的其他網站，如“學校書包網”“學校信息服務網”“科學中心平臺”等，這些網站包含有大量的育兒技巧、教育資源、實踐活動、指導信息及經驗案例等，鼓勵家長在網站上注冊和反饋家庭教育 西安，并持續性更新教育咨詢以增強各方參與學校事務的積極性。

除了通過 支持家庭教育，新加坡教育部還有一些支持家庭教育的具體舉措：如為減輕孩子新入學的家長所面對的焦慮，教育部會在每年 11 月為每一名孩子升小一的家長分發一本教育部制作的活動手冊，讓父母更好地協助孩子適應小學生活。小冊子有一系列親子活動建議，鼓勵家長與孩子通過溝通及共同活動，進一步培養孩子的好習慣及價值觀，以便順利過渡到新學習環境；此外，教育部鼓勵家長在孩子的教育及職業輔導中扮演更積極的角色。小學高年級和中學低年級學生的家長，將獲得一本強化版家長教育與職業輔導手冊。手冊將幫助家長發掘和發展孩子的興趣，同時建議家長如何更好地引導孩子探索不同的升學和職業渠道；同時，教育部自 2017 年以來每年調派 100 名教育及職業輔導員到所有中學、初級學院、理工學院和工藝教育學院，協助家長幫助學生在多個教育與職業路徑中做出理性選擇。

社區發展、青年與體育部：啟動學校家庭教育計劃，協調各方構建起家庭教育支持的聯動機制

2000 年 9 月，新加坡社區發展、青年與體育部（ of , and ,MCYS）成立了“家庭公眾教育委員會”（ on ,PEC），其成員包括公民代表、私立或公共機構的代表，通過制訂一系列面向民眾的家庭教育的戰略和對策，宣傳婚姻和家庭的重要性，使民眾形成積極的家庭觀念。為了充分發揮學校的教育優勢，該委員會于 2002 年 4 月啟動了“學校家庭教育計劃”（ ，SFE），通過家庭生活教育，讓新加坡的家庭快樂健康，進而構建凝聚力強、安定富強、生機勃勃的社會。新加坡通過 SFE 計劃，賦予了家庭教育更為全面的涵義，將目標群體鎖定家長，強調父母必須首先學會如何工作生活、如何經營幸福的婚姻、如何抱定正確的價值觀，之后才能為子女營造一個良好的成長環境，讓他們健康成長。SFE 計劃的實施動員了多方面的力量，包括社區發展、青年與體育部、教育部、學校的家長支持小組、家長教師協會、家庭教育服務提供方、其他社會團體和企事業單位等。

MCYS 負責 SFE 計劃的推進、評估、完善。具體職責包括：在國家政策框架內為計劃指明發展方向；向每個加入該計劃的學校提供 3 年的經費支持，從第四年開始學校需要自籌全部經費；開展與計劃相關的全國性調查；向擬加入或已經加入 SFE 計劃的學校和服務提供方提供各類資源；為學校和服務提供方搭建交流經驗的平臺，建設網站，印發資料等。

SFE 服務提供方，會向學校派遣一名聯絡員，負責制訂、執行、監督學校家庭生活教育的各項計劃，并組建一個專家支持團，根據目標群體的需求開設多種課程，這些專家可以隸屬于服務提供方，也可以是外聘的。

學校作為 SFE 計劃的申請者和實施者，需要充分調查并了解家長、學校職員、學生的需求；并與計劃的服 務提供方密切合作，制訂出具有前瞻性、預防性的實施方案，以迎合目標群體不斷發展變化的需求；動員家長教師協會和家長支援小組支持計劃的推進；確保家庭生活教育課程可以覆蓋目標群體，使他們及時獲取課程信息和相關資料。參與 SFE 計劃的學校每年至少要開辦 100 個小時的家庭生活教育課程，其中 70 個小時面向家長和教職工（包括 10 個小時的休閑活動與友情聯絡），30 個小時面向學生。向家長開設的課程包括：建立自信、了解孩子、自律策略、有效溝通技巧、建立和諧的婚姻并養成健康的生活方式、如何讓婚姻更美滿、凝聚家庭成員、學習理財技能、平衡工作與生活之間的關系等。對家長開設的課程同樣向學校職員開放。通過這些課程向家長傳遞正確的家庭教育理念，幫助家長更好地理解學校，并與教師及其他家長建立聯系，促進家庭教育經驗的交流。

MCYS 非常重視對計劃執行情況的監督和 SFE 反饋，建立了嚴格的評估機制。SFE 服務提供方每季度都要MCYS 向提交詳細的活動情況報告。對列入 SFE 計劃的每一所學校的目標群體，MCYS 每年至少進行一次深度調查，以確認是否達到預期成果，如 2006 年底發布的調查統計報告顯示，計劃實施卓有成效，來自家長的積極反饋包括：“開闊了撫育孩子的視野”“我更能夠理解孩子了，并能更好地管教孩子”等。學校家庭教育計劃得到了家長和參與學校的好評。自 2002 年啟動以來，已有 220 多所學校加入學校家庭教育計劃，超過 200 萬人從中受益。

民間機構：密切配合政府的各項計劃，構建多元化的家庭教育支持平臺

在新加坡，民間機構也為促進家庭教育提供了多方面的支持和幫助。如成立于 2006 年的“全國家庭委員會”（ ，2014 年更名為“終身家庭委員會”），旨在支持和促進有韌性的家庭的構建。其愿景是通過建立強大而有韌性的家庭，向新加坡人傳遞“終身家庭”的觀念和價值觀，以促進更強大的社區和更好的個人福祉。理事會由 14 名來自民間和私營機構的志愿者組成，旨在集結志趣相投的個人、家庭和組織，通過大型活動、全國性慶祝活動和在線數字活動加強家庭紐帶。在這個過程中，傾聽新加坡家庭所面臨的問題，創造一個平臺來增進家庭關系，讓新加坡人參與有關家庭的對話；聚焦人們對家庭問題的擔憂，并與合作伙伴和社區進行對話，解決家庭問題。

又如，成立于 2001 年的“好爸爸中心”，作為一個非營利組織，始終堅持“一個積極參與的父親對于孩子成長至關重要”的信念，致力于讓更多父親成為孩子的榜樣，并拉近父親與孩子之間的關系。作為家庭生活大使，它與 MCYS 合作，旨在讓家庭生活更加健康幸福。好爸爸中心在學校、監獄、宗教組織和公司等場所開展親子體驗計劃和育兒工作坊，為無數家庭尤其是父親提供了幫助。好爸爸中心開設了三類課程，第一類針對不同類型的父親設計，如準爸爸課程、新爸爸課程等；第二類是合作課程，教導并鼓勵父親與愛人、學校、學生社團更好地交流合作；第三類為探險課程，如舉辦野營活動，在有趣刺激的活動中增進父子關系、提升合作能力。此外，好爸爸中心還定期召開有關家庭方面的研討會及講座。

2002 年成立的“關注家庭”（ on the ），旨在為更多的家庭提供服務，促進家庭的有效發展。通過差異化的計劃方案、可信賴的資源、家庭咨詢以及媒體宣傳來加強家庭關系。“關注家庭”成立初期，就為家長舉辦了無數講座和講習班，致力于建立可持續和不可替代的家庭關系紐帶。為了補充學校計劃，“關注家庭”還受新加坡媒體發展局的委托編寫了一本名為“ ”的指南，幫助家長指導兒童如何正確參與媒體和社交平臺。更重要的是，這本小冊子還提供了有關如何維護價值觀和保護兒童免受媒體有害影響的育兒建議，在 2019 年“更安全的互聯網日”上，教育部向 190 所小學的 多名家長分發了該指南。

（本文作者單位系北京教育科學研究院教育發展研究中心。本文原載于《上海教育》雜志2022年6月10日出版，版權所有，更多內容，請參見雜志）

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